ค้นหา search



ความร่วมมือลุ่มแม่น้ำโขง-คงคา
Mekong – Ganga Cooperation (MGC)

ภูมิหลัง
         
MGC ประกอบด้วยสมาชิก ๖ ประเทศ คือ ไทย พม่า ลาว กัมพูชา เวียดนาม และอินเดีย  โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างและเชื่อมโยงความร่วมมือในกิจกรรมหลัก ๔ สาขา ได้แก่ ด้านการท่องเที่ยว การศึกษา วัฒนธรรม และด้านการคมนาคมขนส่ง ทั้งนี้ แนวคิดการจัดตั้ง MGC เกิดขึ้นในช่วงระหว่างการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนกับรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศคู่เจรจา (Post  Ministerial Conference: PMC) โดยแรกเริ่มเรียกว่า กรอบความร่วมมือลุ่มน้ำคงคา – สุวรรณภูมิ – ลุ่มแม่น้ำโขง (Ganga-Suwannaphumi – Mekong Cooperation) และภายหลังจึงได้เปลี่ยนเป็นชื่อที่เรียกอยู่ในปัจจุบัน

กลไกการทำงาน

• การดำเนินงานของ MGC จะมีการประชุมระดับรัฐมนตรี เจ้าหน้าที่อาวุโส และคณะทำงาน โดยกำหนดให้มีการประชุมระดับรัฐมนตรีทุกปี back-to-back กับการประชุม AMM

• คณะทำงาน มีทั้งหมด ๕ คณะ โดยมอบหมายให้ประเทศสมาชิกรับเป็นประธานคณะทำงานประกอบด้วย

๑. คณะทำงานด้านการท่องเที่ยว                        ไทย       เป็นประธาน
            ๒. คณะทำงานด้านการศึกษา                            อินเดีย    เป็นประธาน
            ๓. คณะทำงานด้านวัฒนธรรม                           กัมพูชา   เป็นประธาน
            ๔. คณะทำงานด้านการขนส่งและคมนาคม         ลาว       เป็นประธาน
            ๕. คณะทำงานว่าด้วยแผนปฏิบัติการ                  เวียดนาม เป็นประธาน

• ประเทศสมาชิกดำเนินความร่วมมือตามแผนปฏิบัติการ Hanoi Programme of Action และ Phnom Penh Road Map ซึ่งเป็นแผนงานเร่งรัดการดำเนินโครงการของ MGC 

การประชุมระดับรัฐมนตรี*

• การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่ ๑๐ พ.ย. ๔๓ ที่เวียงจันทน์  (นายอดิศัย โพธารามิก รมต. ประจำ สนร. เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน)

• การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๒๘ ก.ค. ๔๔ ที่กรุงฮานอย (นายประชา คุณะเกษม ทปษ. รมว. กต. เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน)

• การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๓ เมื่อวันที่ ๒๐ มิ.ย. ๔๖ ที่กรุงพนมเปญ  (นายสรจักร เกษมสุวรรณ ผช. รมว. กต.เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน)

• การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๔ เมื่อวันที่ ๑๒ ม.ค.๕๐ ที่เมืองเซบู  (นายนิตย์   พิบูลสงคราม รมว. กต.เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน)     

• การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๕ เมื่อวันที่ ๑ ส.ค. ๕๐ ที่กรุงมะนิลา (นายนิตย์  พิบูลสงคราม รมว. กต.เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน) 

*ในปี ๔๕ และ ๔๗ ไม่มีการประชุมระดับรัฐมนตรี เพราะการประชุม AMM จัดที่บรูไนและอินโดนีเซีย          **ในการประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๔ เมื่อวันที่ ๑๒ ม.ค.๕๐ ที่เมืองเซบู ประเทศไทยได้ส่งมอบความเป็นประธาน MGC ให้แก่ประเทศอินเดีย 

ผลการประชุมที่สำคัญ

ารประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๓ (๒๐ มิ.ย. ๔๖ ณ กรุงพนมเปญ)

๑. เป็นการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งล่าสุด มีพม่าเป็นประธาน

๒. ที่ประชุมรับทราบถึงปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน และได้ให้ความเห็นชอบ Phnom Penh Road Map เพื่อเร่งรัดความร่วมมือทั้ง ๔ สาขา ให้มีผลเป็นรูปธรรม เนื่องจากการดำเนินงานค่อนข้างล่าช้าและยังไม่มีความคืบหน้า

๓. ที่ประชุมได้พิจารณาถึงประเด็นเงินทุนสนับสนุน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการดำเนินโครงการความร่วมมือ และได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่อาวุโสของประเทศสมาชิกหารือถึงความเป็นไปได้ในการที่สมาชิกร่วมสนับสนุนเงินทุนแก่ MGC และรูปแบบการดำเนินความร่วมมือแบบ ๒+๑ (สมาชิก MGC ๒ ประเทศ ร่วมกับประเทศผู้ให้หรือองค์กรระหว่างประเทศ) ตลอดจนพิจารณาเสนอแนวทางการดำเนินโครงการ MGC

๔. ที่ประชุมเห็นชอบให้อินเดียเป็นเจ้าภาพการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งต่อไป โดยมีไทยเป็นประธาน

การประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโส MGC ครั้งที่ ๔ (๒๕ พ.ค. ๔๘ ณ กรุงนิวเดลี)

๑. การประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโส ครั้งที่ ๔ จัด back-to-back กับการประชุม ASEAN-India SOM มีนายฐากูร พานิช รองปลัดกระทรวงฯ เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนและประธานการประชุม มีวัตถุประสงค์เพื่อติดตามความคืบหน้าการดำเนินงานและเตรียมการสำหรับการประชุมระดับรัฐมนตรี ครั้งที่ ๔

๒. ที่ประชุมได้ติดตามความคืบหน้าในสาขาความร่วมมือต่างๆ และได้เห็นชอบให้ดำเนินโครงการที่ได้เสนอไว้ในแผนปฏิบัติการฮานอยก่อนที่จะเสนอโครงการใหม่ โดยให้มีการจัดทำ Comprehensive list ของโครงการต่างๆ เพื่อพิจารณาในการประชุมครั้งถัดไป รวมทั้งให้มีการจัดลำดับความสำคัญของโครงการ และการดำเนินงานต้องมีการกำหนดระยะเวลา เงินทุนสนับสนุน และวิธีการดำเนินโครงการอย่างชัดเจน เพื่อให้การดำเนินงานมีผลเป็นรูปธรรม นอกจากนั้น เวียดนามเสนอว่า หากมีสมาชิก ๒ ประเทศขึ้นไป พร้อมจะดำเนินโครงการก็สามารถทำได้เลย โดยเมื่อประเทศอื่นพร้อมก็อาจเข้าร่วมภายหลัง

๓. สมาชิกเห็นควรผลักดันความร่วมมือในสาขาต่างๆ ต่อไป และเสนอให้อินเดียเพิ่มบทบาทมากขึ้น โดยเป็น Prime mover ในกรอบ MGC (คล้ายกับบทบาทนำของไทยใน ACMECS) เพื่อเป็นการหาทางออกให้กับภาวะชะงักงันที่เกิดขึ้น อันเป็นผลมาจากการขาดงบประมาณสนับสนุนและประเทศผู้ผลักดัน

     -        การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๔ (๑๒ ม.ค. ๕๐ ณ เมืองเซบู) 
         ประเทศไทยได้ส่งมอบความเป็นประธาน MGC ให้แก่ประเทศอินเดีย
-       การประชุมระดับรัฐมนตรี MGC ครั้งที่ ๕ (๑ ส.ค. ๕๐ ณ กรุงมะนิลา)

สาระสำคัญของการประชุมสรุปได้ ดังนี้

๑.     ภาพรวม

     เมื่อวันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๕๐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศ MGC ทั้ง ๖ ประเทศเข้าร่วมการประชุมระดับรัฐมนตรีในกรอบความร่วมมือแม่น้ำโขง-คงคา (Mekong-Ganga Cooperation - MGC) ซึ่งอินเดียเป็นเจ้าภาพจัดขึ้นในช่วงการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียน ณ กรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปินส์ อย่างพร้อมเพรียงและแสดงบทบาทอย่างแข็งขัน โดยได้ทบทวนความคืบหน้าของการปฏิบัตติตามแผนปฏิบัติการฮานอย รวมทั้งได้แสดงวิสัยทัศน์และเสนอข้อริเริ่มใหม่ๆ เพื่อกำหนดทิศทางการดำเนินความร่วมมือในสาขาต่างๆ ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและก่อให้เกิดผลที่เป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

    การประชุมครั้งนี้มีความสำคัญยิ่ง เนื่องจากเป็นโอกาสที่ประเทศสมาชิกได้พิจารณาต่ออายุแผนปฏิบัติการฮานอย ซึ่งหมดอายุลงในเดือนกรกฎาคม ๒๕๕๐ และติดตามความคืบหน้าความร่วมมือสาขาต่างๆ ตลอดจนเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมระดับรัฐมนตรี ครั้งที่ ๖ โดยอินเดียจะเป็นเจ้าภาพจัดขึ้นในปี ๒๕๕๑ และกล่าวได้ว่าผลการประชุมประสบผลสำเร็จตามเป้าหมาย โดยที่ประชุมได้รับรองรายงานการประชุมระดับรัฐมนตรีในกรอบความร่วมมือแม่โขง-คงคา ครั้งที่ ๕

๒. ประเด็นสำคัญของการหารือ

    ๒.๑ การท่องเที่ยว ในฐานะที่เป็นประธานคณะทำงานในสาขานี้ ไทยได้เสนอที่จะจัดทำข้อมูลด้านการท่องเที่ยว ได้แก่ การจัดทำ MGC Rate Hotels (โรงแรมสามดาว) ในรูปแบบ CD และ Directories และเสนอการส่งเสริมเส้นทางการท่องเที่ยวเชิงศาสนา (Pilgrimage Tourism/Religious Circuit) รวมทั้ง แสดงความพร้อมในการจัดประชุมคณะทำงานท่องเที่ยวในเดือนมกราคม ๒๕๕๑

    ๒.๒ ด้านวัฒนธรรม ที่ประชุมได้ทบทวนความคืบหน้าของการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์สิ่งทอดั้งเดิมของเอเชีย (Museum of Traditional Asian Textiles) ณ เมืองเสียมราฐ กัมพูชา โดยกัมพูชาได้จัดหาที่ดินจำนวน ๑ เฮกตาร์ สำหรับจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ดังกล่าว ในขณะนี้อินเดียรับผิดชอบค่าใช้จ่ายสำหรับการออกแบบสถาปัตยกรรม ขั้นตอนต่อไปเป็นขั้นตอนของการก่อสร้าง และที่ประชุมได้รับทราบด้วยความชื่นชมว่าอินเดียจะเป็นเจ้าภาพจัดโครงการจาริกแสวงบุญ โดยเชิญผู้แทนจากประเทศสมาชิกฯ รวม ๑๐๐ ราย เข้าร่วมโครงการในเดือนกันยายน ๒๕๕๐

           ไทยได้เสนอให้ความสนับสนุนวัสดุอุปกรณ์ เช่น กี่ทอผ้า ตัวอย่างผ้า รวมทั้งผู้เชี่ยวชาญที่จะสนับสนุนการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์สิ่งทอฯ ดังกล่าว และได้เสนอที่จะร่วมมือกับอินเดียบูรณะและซ่อมแซมสถานที่สำคัญทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ในประเทศสมาชิกฯ

     ๒.๓ การคมนาคมและขนส่ง ที่ประชุมเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการทบทวนเกี่ยวกับการเชื่อมโยงทางคมนาคมในภูมิภาค โดยเฉพาะการก่อสร้าง Trilateral Highway ระหว่าง Moreh-Bagan-แม่สอด และศึกษาความเป็นไปได้ในการก่อสร้างทางรถไฟระหว่างเดลีกับฮานอย รวมทั้งความเป็นไปได้ในการสร้าง missing link ระหว่าง Loc Ninh และพนมเปญ

           ไทยได้แจ้งว่าการดำเนินการลาดยางถนนสายเมียวดี-กอกะเร็ก ระยะทาง ๑๘ กิโลเมตร เสร็จเรียบร้อยแล้วเมื่อเดือนมิถุนายน ๒๕๕๐

            นอกจากนี้ ไทยได้เสนอแนวคิดในการเชื่อมโยงความร่วมมือด้านการคมนาคมขนส่งในกรอบแม่น้ำโขง-คงคากับประเทศในกรอบความร่วมมืออื่นๆ อาทิ กรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจอิรวดี-เจ้าพระยา-แม่โขง (ACMECS) กรอบความร่วมมืออนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS) และกรอบความริเริ่มแห่งอ่าวเบงกอลสำหรับความร่วมมือหลากหลายสาขาทางวิชาการและเศรษฐกิจ (BIMSTEC) รวมทั้งประเทศมาเลเซีย และสิงคโปร์ โดยจะจัดทำเป็นข้อเสนอและพร้อมรับความเห็นจากประเทศสมาชิกฯ

      ๒.๔ การศึกษา ที่ประชุมเห็นพ้องกับการเร่งรัดความร่วมมือด้านการศึกษาในระดับภูมิภาคด้วยการเชื่อมโยงกับศูนย์กลางด้านการศึกษาที่มีคุณภาพในภูมิภาค

             นอกจากนี้ อินเดียได้เสนอที่จะจัดนิทรรศการการศึกษาในประเทศสมาชิกฯ เพื่อให้รับทราบถึงความพร้อมด้านการศึกษาของอินเดียด้วย

             ไทยได้แจ้งที่ประชุมทราบด้วยว่า ยินดีสนับสนุนอินเดียในการฟื้นฟูมหาวิทยาลัยนาลันทาให้เป็นศูนย์กลางการศึกษาขั้นอุดมศึกษาเกี่ยวกับการวิจัยในระดับชาติและนานาชาติ ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี เศรษฐศาสตร์ อารยธรรม และพุทธศาสนา โดยไทยพร้อมที่จะเชื่อมโยงมหาวิทยาลัยนาลันทากับมหาจุฬาลงกรณ์ราชวิทยาลัย  

สถานะล่าสุด

- ฝ่ายอินเดียขอเลื่อนการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ ๖ จากเดิมในวันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๕๔ ออกไปโดยไม่มีกำหนด

- พิพิธภัณฑ์สิ่งทอฯ ได้รับการก่อสร้างเสร็จสิ้น และอินเดียได้เวียนเอกสารแนวคิดและโครงสร้างการบริหารพิพิธภัณฑ์ฯ ให้ประเทศสมาชิกพิจารณา

                                       ---------------------------------------------------

 Vientiane Declaration on Mekong - Ganga Cooperation, 10 November 2000, Vientiane, Lao PDR

 Hanoi Programme of Action for Mekong - Ganga Cooperation, 28 July 2001, Hanoi, Vietnam

 Phnom Penh Road Map, 20 June 2003, Phnom Penh, Cambodia

----------------------------------------------------

กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ
กองส่งเสริมเศรษฐสัมพันธ์และความร่วมมือ
กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕

| English Version | HOME |
สงวนลิขสิทธิ์ © 2002-2007 กระทรวงการต่างประเทศ, ถนนศรีอยุธยา กรุงเทพฯ 10400
โทร 0-2203-5000